乡道和集镇道路是农村道路体系中两个不同级别的道路，它们在规划、建设、管理等方面都有所区别：
1. 定义和级别：
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乡道：通常是指连接乡、镇、村庄之间的道路，是农村公路体系中的二级公路。乡道主要服务于农村居民的生产、生活以及农产品运输。
集镇道路：是指连接乡镇政府所在地、集市贸易点以及附近村庄的道路，是农村公路体系中的三级公路。集镇道路主要服务于乡镇政府的管理、集市贸易以及周边村庄的居民。
2. 建设标准：
乡道：一般建设标准较高，路面宽度、路面结构等都有明确要求，以适应较重的交通负荷。
集镇道路：建设标准相对较低，路面宽度、路面结构等可以根据实际情况适当降低。
3. 功能定位：
乡道：主要承担农村地区交通联系、货物运输等功能。
集镇道路：除了交通联系、货物运输外，还承担集市贸易、乡镇政府管理等功能。
4. 管理责任：
乡道：由县（市、区）交通运输部门负责管理。
集镇道路：由乡镇政府负责管理。
乡道和集镇道路在建设标准、功能定位、管理责任等方面存在一定差异，但它们都是农村公路体系的重要组成部分，对于促进农村经济发展、改善农村居民生活具有重要意义。
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