根据《中华人民共和国反垄断法》的相关规定，垄断行为主要是指经营者通过滥用市场支配地位、达成垄断协议、滥用行政权力排除、限制竞争等手段，排除或者限制市场竞争，损害消费者利益的行为。
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兴仁县教育局利用职务之便伙同商人向全县中小学食堂配送食品原材料，如果存在以下情况，可能构成垄断行为：
1. 教育局具有市场支配地位：如果兴仁县教育局在食品原材料配送市场上具有市场支配地位，那么其行为可能构成滥用市场支配地位。
2. 达成垄断协议：如果教育局与商人之间达成了某种协议，限制或者排除了其他供应商的竞争，那么这种行为可能构成垄断协议。
3. 滥用行政权力排除、限制竞争：如果教育局利用其行政权力，强制要求全县中小学食堂只能从特定商人处采购食品原材料，那么这种行为可能构成滥用行政权力排除、限制竞争。
具体情况需要结合实际情况进行分析。如果教育局的行为确实限制了市场竞争，损害了消费者利益，那么可以认为其行为构成了垄断行为。但如果该行为是在正常的市场竞争范围内进行的，且没有损害消费者利益，那么可能不构成垄断行为。
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