供暖协议与合同都是法律文件，它们在性质、目的和内容上存在一些区别：
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1. 性质：
供暖协议：通常指供暖双方就供暖事宜达成的一种意向性文件，它不具备法律效力，主要是对供暖服务的初步约定。
供暖合同：是一种正式的法律文件，具有法律效力，双方需按照合同约定履行权利和义务。
2. 目的：
供暖协议：主要是为了明确供暖服务的意向和初步约定，为后续正式合同签订做准备。
供暖合同：目的是明确供暖双方的权利和义务，确保供暖服务的正常进行。
3. 内容：
供暖协议：内容相对简单，可能包括供暖服务的类型、价格、时间等基本信息。
供暖合同：内容较为详细，包括供暖服务的类型、价格、时间、违约责任、争议解决方式等。
4. 签订程序：
供暖协议：签订程序相对简单，双方达成一致即可。
供暖合同：签订程序较为严格，需双方按照法定程序进行，如审查、签字、盖章等。
5. 法律效力：
供暖协议：不具备法律效力，不能作为解决争议的依据。
供暖合同：具有法律效力，可以作为解决争议的依据。
供暖协议与合同在性质、目的、内容、签订程序和法律效力等方面存在一定区别。在实际操作中，建议双方在签订正式供暖合同前，先达成一份供暖协议，明确双方意向，然后再正式签订供暖合同。
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