专项应急预案是在以下情况下需要制定的：
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1. 重大风险源：对于可能发生重大事故或灾害的风险源，如化工厂、核电站、大型矿山等，需要制定专项应急预案。
2. 特殊场所：对于人员密集或特殊用途的场所，如学校、医院、大型商场、体育场馆等，需要制定专项应急预案。
3. 重大活动：对于举办的大型活动，如国际会议、体育赛事、文化节等，需要制定专项应急预案。
4. 自然灾害：对于可能发生地震、洪水、台风等自然灾害的地区，需要制定相应的专项应急预案。
5. 事故隐患：对于存在重大事故隐患的单位或场所，如存在严重火灾、爆炸、中毒等隐患的工厂，需要制定专项应急预案。
6. 法律法规要求：根据国家相关法律法规，某些单位或场所必须制定专项应急预案。
7. 应急演练需要：为了检验和提高应急预案的实用性和有效性，可能需要针对特定情况制定专项应急预案。
8. 历史经验教训：根据历史上发生的类似事故或灾害，总结经验教训，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案的制定有助于提高应对突发事件的能力，降低事故损失，保障人民生命财产安全。
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