国有土地使用证中的“划拨”和“批准拨用”虽然都与土地使用权的取得有关，但它们在法律含义和操作流程上有所区别：
1. 划拨：
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定义：划拨是指政府将国有土地无偿地、直接地交给土地使用者使用的行为。划拨的土地使用权不需要支付土地出让金。
对象：通常适用于公益事业、公共设施、国家机关、军事设施等不需要盈利的机构。
流程：划拨土地需要经过土地管理部门的审批，通常需要提交相关申请材料，包括项目立项文件、土地使用权划拨申请等。
2. 批准拨用：
定义：批准拨用是指政府批准将国有土地交由土地使用者使用的行为。与划拨不同的是，批准拨用后，土地使用者可能需要按照规定支付土地出让金。
对象：适用于商业、工业、住宅等各类土地用途，尤其是需要盈利的商业开发项目。
流程：批准拨用同样需要经过土地管理部门的审批，提交的材料与划拨相似，但重点可能在于土地出让金的计算和支付方式。
总结来说，划拨是直接无偿使用土地，适用于非盈利项目；而批准拨用则可能涉及土地出让金的支付，适用于盈利性项目。在实际操作中，应根据具体项目性质和用途选择合适的土地使用方式。
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