劳务派遣公司签合同而非直接与自来水厂签合同，这种情况在许多国家都存在，具体原因可能包括以下几点：
1. 人力资源灵活性：劳务派遣公司能够为自来水厂提供更加灵活的人力资源解决方案。自来水厂可能不需要长期固定员工，而劳务派遣公司可以根据业务需求调整派遣人员的数量。
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2. 降低成本：通过劳务派遣，自来水厂可以避免承担直接雇佣员工的某些成本，如社会保险、福利和可能的遣散费等。
3. 专业管理：劳务派遣公司通常拥有专业的员工管理经验，可以帮助自来水厂处理员工招聘、培训、合同管理等工作，从而减轻自来水厂的管理负担。
4. 规避风险：劳务派遣合同中通常包含了较为详细的条款，可以减少自来水厂在劳动关系方面的风险，如劳动争议、劳动保护等。
5. 临时需求：自来水厂可能在某些特定时期，如项目启动或季节性高峰期间，需要增加劳动力，此时通过劳务派遣公司快速招聘临时员工更为方便。
6. 法律和规定：在某些国家或地区，可能存在特定的法律规定，要求某些类型的职位或工作必须通过劳务派遣公司进行招聘。
劳务派遣制度在实施过程中也可能引发一些争议，如员工权益保护、劳动条件等。因此，各国和地区在实施劳务派遣制度时，通常会有一套严格的管理和监管体系来确保员工的合法权益不受侵害。
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