部门规章通常是由国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。具体来说，制定部门规章的主体有以下几类：
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1. 国务院各部委：如教育部、财政部、公安部等。
2. 国务院直属机构：如海关总署、税务总局、国家统计局等。
3. 国务院部委管理的国家局：如国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等。
这些部门在制定规章时，需要遵循相关法律法规的规定，确保规章的内容合法、合理、可行。同时，规章的制定还需要经过一定的程序，如起草、征求意见、审查、发布等。
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