事业单位职级并行为什么不含参公，这主要是基于以下原因：
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1. 职能定位不同：事业单位通常是指以社会公益为目的，从事教育、科研、文化、卫生等社会服务活动的单位。而参公单位则是指参照公务员制度进行管理的单位，其职能和性质更接近于政府机关。
2. 管理方式不同：事业单位的管理方式主要依据《事业单位人事管理条例》等法律法规，而参公单位则参照公务员法进行管理。事业单位职级并行的改革主要是为了提高事业单位人员的职业发展空间和激励效果，而参公单位则更多地体现公务员的管理特点。
3. 政策导向不同：事业单位职级并行的改革旨在激发事业单位的活力，提高工作效率和服务质量。而参公单位则更多地强调政府职能的履行和公共服务水平的提升。
4. 改革步骤不同：事业单位职级并行的改革是一个逐步推进的过程，需要根据实际情况进行试点和总结经验。而参公单位的改革则可能涉及到更复杂的政府职能调整和人员编制管理等问题。
事业单位职级并行为什么不含参公，主要是基于职能定位、管理方式、政策导向和改革步骤等方面的差异。当然，这并不意味着参公单位不进行改革，只是改革的方向和重点可能有所不同。
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